TEMAS ADUANEROS

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    LA DUPLICIDAD DE CRITERIO EN MATERIA ADUANERA
    20 de Mayo de 2016

     

    LA DUPLICIDAD DE CRITERIO EN MATERIA ADUANERA

     

    José Silva Santisteban[1]

     

    Mediante Resolución del Tribunal Fiscal Nº 02359-A-2015 de fecha 09 de marzo del 2016, el Tribunal Fiscal resuelve revocar la Resolución de Gerencia Nº 000 3X4000/2013-000337 con la que se impuso a la recurrente una multa por la infracción prevista en el numeral 5 del inciso b) del artículo 192º de la Ley General de Aduanas, aprobada por el Decreto Legislativo Nº 1053, en conformidad con lo señalado en la Resolución de Observancia Obligatoria Nº 7957-2015, mediante la cual se establece como criterio recurrente que la comprobación de la subpartida arancelaria declarada que la Aduana realiza al concretar el reconocimiento físico o la revisión documentaria de la mercancía, significa la adopción de un determinado criterio con respecto de la clasificación arancelaria de la mercancía declarada, por lo que si posteriormente la administración adopta un nuevo criterio sobre la clasificación de idéntica mercancía, ello implicará que por efecto de lo establecido en el numeral 2 del artículo 170º del Texto Único Ordenado del Código Tributario, no pueda aplicar multa e intereses con respecto a aquellas clasificaciones efectuadas durante la vigencia del criterio anterior, independiente si el nuevo criterio adoptado se encuentra arreglado a ley.

    Conforme a lo señalado, el criterio sobre la clasificación arancelaria de una mercancía adoptado por la Administración Aduanera al realizar el reconocimiento físico o revisión documentaria de una declaración aduanera, produce efectos sobre todas las declaraciones aduaneras que se formulen posteriormente y que sigan dicho criterio de clasificación arancelaria, respecto de mercancía que tenga las mismas características merceológicas, no pudiendo la Administración Aduanera cobrar intereses ni imponer sanciones si posteriormente adopta un nuevo criterio. Para tal efecto, no importa si las declaraciones aduaneras que siguieron el criterio anterior fueron seleccionadas a los canales de control verde, naranja o rojo, y tampoco importa si fueron tramitadas por el mismo u otro usuario aduanero, pues todas ellas se encuentran exentas del pago de intereses y de la imposición de sanciones, al haber seguido el criterio inicialmente adoptado por la Administración Aduanera, siendo suficiente que el usuario aduanero lo invoque expresamente y sustente cómo se formó el criterio de clasificación arancelaria que lo indujo a error.

    Es necesario precisar que para que se incurra en dualidad de criterio, no es requisito que el criterio se adopte mediante un acto que constituye pronunciamiento de observancia obligatoria para todas las intendencias, basta que se trate de un criterio expresado formalmente por la Administración Aduanera que haga incurrir en error al usuario aduanero.

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    [1] Agente de Aduana (1998), Abogado por la Universidad Nacional Federico Villarreal.

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