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    PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FISCAL N° 07957-A-2015
    9 de Septiembre de 2015

     

    PRECEDENTE DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA: RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL FISCAL N° 07957-A-2015

     

    Mag. Ricardo Rosas Buendía[1]

     

    La Resolución del Tribunal Fiscal N° 07957-A-2015 (en adelante “RTF”) es precedente de observancia obligatoria y fue publicada el 3 de setiembre de 2015 en el diario oficial El Peruano.

    El asunto en controversia visto en la RTF consistió en determinar si procede que:

    1. Un importador pague intereses por los tributos dejados de pagar en las declaraciones aduaneras presentadas como consecuencia del cambio de Subpartida Nacional.

    2. El Agente de Aduana pague multas por haber asignado una Subpartida Nacional incorrecta por cada mercancía declarada.

    La controversia mencionada se suscitó en el contexto que inicialmente se declara una  Subpartida Nacional (SPN) [2] la misma que luego es modificada por la Administración Aduanera como consecuencia de una fiscalización. Cabe precisar que la mercancía declarada con la SPN inicial estaba gravada con la tasa de Derecho Ad Valorem CIF de 0% [3], en contraste con la SPN asignada por la Administración Aduanera cuya tasa de Derecho Ad Valorem CIF era 4%.

    Como podemos apreciar la SPN inicialmente declarada fue aceptada por la Administración Aduanera, pero luego es modificada por la misma durante el procedimiento de fiscalización, este cambio de clasificación arancelaria configura para los interesados (importador y agente de aduana) una dualidad de criterio (numeral 2 del artículo 170 del Texto Único Ordenado del Código Tributario, Decreto Supremo N° 135-99-EF) por lo que no correspondería la aplicación de intereses ni sanciones.

    Siendo así, el Tribunal Fiscal resuelve la controversia en cuestión a favor de los interesados con los siguientes criterios que los declara  precedentes de  observancia obligatoria:

    “La comprobación de la partida arancelaria declarada que la Aduana realiza al concretar el reconocimiento físico o la revisión documentaria de la mercancía, significa la adopción de un determinado criterio con respecto de la clasificación arancelaria de la mercancía declarada, por lo que si posteriormente, la administración adopta un nuevo criterio sobre la clasificación de idéntica mercancía, ello implicará que por efecto de lo establecido en el numeral 2 del artículo 170° del Texto Único Ordenado del Código Tributario, no pueda aplicar multa e intereses con respecto a aquellas clasificaciones efectuadas durante la vigencia del criterio anterior, independientemente si el nuevo criterio adoptado se encuentra arreglado a ley.”

    “La resolución emitida por la Intendencia Nacional de Técnica Aduanera sobre clasificación arancelaria, constituye una de las formas a través de las cuales la Administración Aduanera establece criterios de clasificación arancelaria, pero no la única, por lo que para que se incurra en dualidad de criterio, no es requisito que el criterio se adopte mediante un acto que constituye pronunciamiento de observancia obligatoria para todas las intendencias, basta que se trate de un criterio expresado formalmente por la Administración Aduanera que haga incurrir en error al usuario aduanero.”

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    [1]Magister en Derecho Internacional Económico por la PUCP. Abogado USMP especializado en Derecho Aduanero y Derecho del Comercio Internacional. Actualmente socio del Estudio Rosas & Asoc. estudiorosas@informativoaduanero.com, ricardorosas@yahoo.com
    [2] Coloquialmente llamada “partida arancelaria”.
    [3] La RTF dice “…con una tasa de Derechos Arancelarios 0%”, lo cual es técnicamente incorrecto, pues los Derechos Arancelarios abarcan al Derecho Ad Valorem CIF y a los Derechos Variables Adicionales.

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