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    DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE ADUANAS, APROBADA POR DECRETO LEGISLATIVO N° 1053
    15 de Octubre de 2015

     

    DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY GENERAL DE ADUANAS, APROBADA POR DECRETO LEGISLATIVO N° 1053

     

    Mag. Ricardo Rosas Buendía[1]    

     

    Fecha de publicación: 26 de setiembre de 2015

    Fecha de vigencia: 27 de setiembre de 2015, salvo las que requieren la aprobación previa del respectivo Decreto Supremo.

                                        

    Cabe recordar que con fecha 01 de julio de 2015 se publicó en la separata de normas legales del diario oficial El Peruano la Ley N° 30335 que delegaba al Poder Ejecutivo la facultad de legislar por el término de noventa (90) días calendario en materia administrativa, económica y financiera, contados a partir del 2 de julio de 2015. En este contexto legislativo, el 26 de setiembre de 2015 se ha publicado en la separata de normas legales del diario oficial El Peruano el Decreto Legislativo N° 1235 (en adelante “Decreto”) que modifica la actual Ley General de Aduanas (LGA), aprobada mediante el Decreto Legislativo N° 1053.

    Pues bien, hay modificaciones que están vigentes a partir del 27 de setiembre de 2015 y otras que recién lo estarán a partir de la aprobación del Decreto Supremo respectivo. A continuación vamos a comentar las primeras:

    1. Respecto al artículo 138:

     TEXTO ANTERIOR

    “Artículo 138º.- Suspensión de plazos

    El plazo de los trámites y regímenes se suspenderá mientras las entidades públicas o privadas obligadas no entreguen al interesado la documentación requerida para el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, por causas no imputables a él.

    Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser presentada durante la vigencia del plazo de los trámites y regímenes.”

    TEXTO ACTUAL

    “Artículo 138º.- Suspensión de plazos

    El plazo de los trámites y regímenes se suspenderá mientras las entidades públicas o privadas obligadas no entreguen al interesado la documentación requerida para el cumplimiento de sus obligaciones aduaneras, por causas no imputables a él, por fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática atribuibles a la SUNAT, o por caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditado ante la autoridad aduanera.

    Cuando la suspensión es a petición de parte, la solicitud debe ser presentada durante la vigencia del plazo de los trámites y regímenes.”

    En este caso la modificatoria ha consistido en agregar dos supuestos para que proceda la suspensión de plazos:

     a. Por fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática atribuibles a la SUNAT.

    b. Por caso fortuito o de fuerza mayor debidamente acreditado ante la autoridad aduanera.

    2. Respecto al artículo 191:

    TEXTO ANTERIOR

    “Artículo 191º.- Errores no sancionables

    Los errores en las declaraciones o los relacionados con el cumplimiento de otras formalidades aduaneras que no tengan incidencia en los tributos y/o recargos, no son sancionables en los siguientes casos:

    a)    Error de trascripción: Es el que se origina por el incorrecto traslado de información de una fuente fidedigna a una declaración o a cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes;

    b)       Error de codificación: Es el que se produce por la incorrecta consignación de los códigos aprobados por la autoridad aduanera en la declaración aduanera de mercancías o cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes.”

    TEXTO ACTUAL

    “Artículo 191º.- Supuestos no sancionables

    No serán sancionables las infracciones derivadas de:

    a)   Errores en las declaraciones o relacionados con el cumplimiento de otras formalidades aduaneras que no tengan incidencia en los tributos o recargos y que puedan ser determinados de la simple observación de los documentos fuente pertinentes siempre que se trate de:

            1.-Error de transcripción: es el que se origina por el incorrecto traslado de información de una fuente fidedigna a una declaración o a cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes;

            2.-Error de codificación: Es el que se produce por la incorrecta consignación de los códigos aprobados por la autoridad aduanera en la declaración aduanera de mercancías o cualquier otro documento relacionado con el cumplimiento de formalidades aduaneras, siendo posible de determinar de la simple observación de los documentos fuente pertinentes. 

    b)   Hechos que sean calificados como caso fortuito o fuerza mayor;  o

    c)   Fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática, atribuibles a la SUNAT.”

    Como se puede observar, en este caso la modificatoria ha consistido en agregar que no serán sancionables las infracciones derivadas de:

    a. Hechos que sean calificados como caso fortuito o fuerza mayor.

    b. Fallas en los sistemas internos o falta de implementación informática, atribuibles a la SUNAT. 

    3. Respecto al artículo 209:

    TEXTO ANTERIOR

    “Artículo 209º.- Sanciones administrativas

    Las sanciones administrativas de suspensión, cancelación o inhabilitación de la presente Ley que se impongan serán apelables en última instancia ante el Superintendente Nacional Adjunto de Aduanas, cuya resolución agotará la vía administrativa.

    Las sanciones administrativas de multa de la presente Ley que se impongan serán apelables al Tribunal Fiscal.”

    TEXTO ACTUAL

    “Artículo 209º.- Sanciones administrativas

    Las sanciones administrativas de suspensión, cancelación o inhabilitación del presente Decreto Legislativo que se impongan serán impugnadas conforme a la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

    Las sanciones administrativas de multa del presente Decreto Legislativo que se impongan serán apelables al Tribunal Fiscal."

    La modificatoria está referida a la impugnación de las sanciones administrativas de suspensión, cancelación o inhabilitación, las cuales serán impugnadas conforme a la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

    4. Se ha incorporado una Disposición Complementaria Final a la LGA:

    “Décima Tercera.- Etiquetado de calzado

    Lo dispuesto en el segundo párrafo del inciso b) del artículo 97 del presente Decreto Legislativo es aplicable a los productos contemplados en el Decreto Supremo Nº 017-2004-PRODUCE, que aprueba el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de Calzado, o la norma que lo modifique.”

    Veamos que dice el segundo párrafo del inciso b) del artículo 97 de la LGA:

    “(…) En ningún caso, la  autoridad aduanera podrá disponer el reembarque de la mercancía cuando el usuario  obtenga la autorización y/o cumpla con los requisitos señalados en el párrafo anterior, incluso si se lleva a cabo durante el proceso de despacho, salvo los casos que establezca el Reglamento (...)”

    Lo establecido por la Disposición Complementaria Final en cuestión prohíbe que la Administración Aduanera disponga el reembarque del calzado que al momento de ser destinado a un Régimen Aduanero no cumpla con los requisitos de etiquetado contemplados en el Decreto Supremo Nº 017-2004-PRODUCE, siempre y cuando el interesado cumpla con los mismos incluso si esto se produce durante el respectivo despacho aduanero, salvo excepción establecida por el Reglamento de la LGA.

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    [1]Magister en Derecho Internacional Económico por la PUCP. Abogado USMP especializado en Derecho Aduanero y Derecho del Comercio Internacional. Actualmente socio del Estudio Rosas & Asoc. estudiorosas@informativoaduanero.com, ricardorosas@yahoo.com

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